DURABILITE DES FILIERES AGRICOLES EN AFRIQUE: Les politiques publiques de 6 pays africains passées en revue lors d’une étude

La fondation pour l’agriculture et la ruralité dans le monde et la fondation Avril ont publié une récente étude sur le rôle des politiques publiques en faveur des filières agricoles en Afrique. Elle intervient dans un contexte où le continent africain est confronté à des défis majeurs que sont : la faim, la malnutrition, la pauvreté, le chômage, le déficit commercial.

Cédric Joawo BAKPE

 La durabilité des filières agricoles en Afrique est une question majeure quand on sait que la population de ce continent doublera en 2050. A cet effet, « dans la déclaration de Malabo en 2014, les Etats membres de l’Union africaine se sont engagés à adapter leurs politiques pour réaliser ‘’la croissance et la transformation accélérées de l’agriculture (…) pour une prospérité partagée et de meilleure conditions de vie’’. Mais force est de constater dans le dernier rapport d’évaluation, publié en mars 2022 que sur 51 pays qui ont fourni des données, un seul (le Rwanda) est jugé « en bonne voie » d’atteindre les engagements de Malabo d’ici à 2025 ». C’est à juste titre que la fondation FARM et la Fondation Avril ont effectué cette étude sur le rôle des politiques publiques en faveur la durabilité des filières agricoles. L’objectif est de « passer en revue quelques instruments de politique publique mis en œuvre dans six pays pour lever les contraintes au développement durable de certaines filières agricoles. » Pour ce faire, les différents acteurs des filières concernés ont été approchés sur diverses thématiques que sont : «  la volonté  d’augmenter le prix payer aux producteurs  de cacao en Côte d’ivoire et au Ghana, grâce à l’instauration par les gouvernements d’un « différentiel de revenu décent », s’ajoutant aux prix du marché mondial ; au Sénégal, la fermeture quasi-totale aux importations de viande de poulet, appliquée depuis 2005 pour stimuler l’expansion des  filières avicoles locales ; le développement de la filière maïs, considérée comme prioritaire, pour assurer la sécurité alimentaire du pays et accroitre les revenus agricoles au Rwanda ; le renforcement de la filière soja au Togo, via notamment la professionnalisation des producteurs, le développement de la transformation locale et le rôle stratégique de l’organisation interprofessionnelle regroupant tous les acteurs du secteur ; au Sénégal, la transformation d’une céréale locale, le mil, afin de répondre à la demande croissante des consommateurs urbains ; puis au Ghana, l’informatisation et la sécurisation de la délivrance des titres fonciers, grâce à la blockchain. D’importantes leçons ont été tirées de ces études de cas. En effet, il en ressort que : « la hausse de la productivité agricole est une condition nécessaire mais non suffisante au développement de filières durables ; la création de la valeur et d’emplois passe des stratégies de transformation locales et de segmentation des marchés. La politique commerciale peut favoriser le développement de filières locales, mais son maniement est délicat ; la stratégies de grands pays exportateurs de jouer de leurs poids sur le marché mondial pour rehausser les prix est d’une efficacité incertaine ; l’existence d’organisations interprofessionnelles fortes aide à créer un consensus sur les orientations des filières ; le manque de financement est une contrainte majeure ; et enfin, les nouvelles technologies ouvrent des voies prometteuses pour améliorer la durabilité des filières. En définitive, « cette étude souligne le besoin pour les Etats africains d’élaborer des stratégies globales, à long terme, pour le développement durable des filières agricoles, de la production à la commercialisation, en passant par des mesures de politique commerciale. L’enjeu est à la fois d’accroître la production agricole et de stimuler les activités d’amont et d’aval, en particulier la transformation, qui constituent une source d’opportunités d’emplois et de revenus.